• a彩娱乐客服 - 人大首设多位新闻发言人!国家立法机关变革新闻发布制度
  • 2020-01-11 10:52:15   来源:匿名   热度:2324

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    a彩娱乐客服,全国人大新闻发布制度又有新动作:

    继8月全国人大常委会法工委设立新闻发言人后,全国人大常委会首任新闻发言人也于日前公布。

    12月16日,国务院新闻办公室发布最新版中央国家机关和地方新闻发言人名单,其中全国人大常委会新设一名新闻发言人,由全国人大常委会副秘书长汪铁民担任。

    察时局关注到,今年以来,国家立法机关增强新闻发布制度,在披露立法进度、回应社会关切方面动作频频。

    有观察认为,这一系列举措有着独特的价值:拓展了人代会闭会期间的信息公开渠道、提高国家立法机关工作的透明度,也将推进国家立法机关对社会舆论关切的及时回应,呼应了现代民主政治的根本要求,筑起公共权力与社会大众的沟通桥梁。

    履新全国人大常委会不足四个月,汪铁民成为全国人大常委会首任新闻发言人。

    据新华社报道,8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议闭幕,会议经表决任命汪铁民为第十三届全国人大常委会副秘书长。

    公开履历显示,汪铁民此前长期担任中国人大杂志社总编辑职务。

    公开资料显示,中国人大杂志社是全国人大常委会办公厅直属的正局级事业单位,杂志社下设总编室、编辑部、事业发展部、记者通联部、办公室。

    中国人大杂志社编辑出版《中国人大》杂志、《中国人大》(对外版)杂志。其中,《中国人大》杂志为半月刊,系全国人大常委会机关刊物。

    这样的经历,让汪铁民“懂人大又懂新闻”。他也曾在《中国人大》撰文,就人大制度的现状及问题作出剖析。

    “基础不牢,地动山摇。”“郡县治,天下安。”汪铁民撰文称,这两句人们耳熟能详的经典表述,形象地概括出县乡人大在我国政治生活中的地位。汪铁民谈到,长期以来,由于各种原因县乡人大实际运行过程中还面临着一些困难和问题。

    例如,有的地方人大代表选举工作不规范不负责,违法违规情况时有发生;有的地方人大会议质量不高,存在“走过场”现象;有的地方人大行使法定职权不充分不到位,存在“虚化”现象;人大代表联系群众的形式和渠道不便利,需要进一步拓展丰富。

    汪铁民谈到的上述问题,正是近年来人大制度加强和完善的重点。2015年中央制定《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》要求增加县级人大常委会组成人员名额、县级人大常委会主任和乡镇人大主席实行专职配备等。近年来,全国人大常委会也多次组织县级人大常委会负责人培训,直言 “县级人大不是‘二线’,而是‘一线’,甚至是‘火线’”。

    今年8月,全国人大常委会法工委新闻发言人臧铁伟首次与公众见面。

    在8月21日的新闻发布会上,臧铁伟集中披露全国人大常委会今年上半年的立法进展、下半年立法安排,面向社会全面通报法律草案公开征求意见情况,还就香港局势、高空抛物等热点议题作出回应。这意味着全国人大常委会法工委发言人制度正式启动。

    据悉,法工委新闻发言人由全国人大常委会法工委研究室主任臧铁伟、全国人大常委会法工委立法规划室主任岳仲明担任。

    截至目前,全国人大常委会法工委已召开两次记者会。作为全国人大常委会下设的工作办事机构,全国人大常委会法工委属于常委会日常工作的“专业核心部门”,负责拟定相关基本法律草案,并为全国人大及其常委会审议和制定的相关法律草案进行调查研究、征求意见、提供有关材料、提出修改建议等工作。

    察时局关注到,此前,“全国人大常委会法工委发言人”有为数不多的几次见诸报端,以“发表谈话”的形式回应香港问题。

    1999年2月26日,香港特别行政区终审法院公布对港人在内地所生子女居留权案件的终审判词,对此前1月29日的判词中涉及香港基本法解释权、以及中央和香港特别行政区的关系作出进一步澄清。当日,全国人大常委会法制工作委员会发言人“发表谈话”指出,这对此前判词的澄清是有必要的。全国人大常委会的基本法解释权、全国人大及其常委会依据《基本法》和《基本法》所规定的程序行使任何权力,是不能质疑的。

    2005年3月,在国务院批准香港特别行政区行政长官董建华的辞职请求后,香港特别行政区政府宣布第二任行政长官缺位后补选的行政长官的任期是原行政长官的剩余任期。就此,全国人大常委会法制工作委员会发言人也第一时间发表谈话称香港特区政府就特首任期发表的意见符合基本法原意,并根据香港基本法就补选行政长官、剩余任期作出解释和介绍。

    不仅如此,全国人大外事委员会也打破了鲜有对外发声的历史。

    据新华社消息,8月17日,针对美国众议长佩洛西、参议员麦康奈尔、鲁比欧、众议员约胡等人近日发表的涉港错误言论,全国人大外事委员会发言人尤文泽表示,此举严重违反法治精神,是赤裸裸的双重标准,是对中国内政的粗暴干涉。

    察时局关注到,这是全国人大外事委员会设立36年以来,其发言人首度对外发声。

    尤文泽表示,香港发生的一连串非法活动特别是极端暴力行为,严重违反了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国徽法》和香港特别行政区有关法律条例,公然挑战“一国两制”原则底线,粗暴践踏香港法治和社会秩序,严重威胁香港市民生命财产安全,必须依法惩处。

    察时局关注到,全国人大外事委员会是全国人大的专门委员会,第六届全国人民代表大会第一次会议于1983年6月7日表决设立全国人大外事委员会,该委员会至今已设立36年。

    在此期间,全国人大外事委员会新闻发言人鲜有公开发声。

    《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第三十五条规定,全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和全国人民代表大会认为需要设立的其他专门委员会。各专门委员会受全国人民代表大会领导;在全国人民代表大会闭会期间,受全国人民代表大会常务委员会领导。

    从组织人员来看,全国人大外事委员会由主任委员、副主任委员若干人、委员若干人组成,其人选由大会主席团在代表中提名,大会表决通过。他们主要来自党、政、军、外交、经济等部门有丰富实践经验的领导干部和专家学者。在全国人大闭会期间,全国人大常委会可以补充任命个别副主任委员和部分委员,由委员长会议提名,常委会会议表决通过。

    多位新闻发言人首次亮相的背后,是国家立法机关新闻发布制度的变革。

    全国人大新闻发布制度始于1983年,全国人代会首次新闻发布会召开,此后,每次全国人大常委会闭会后,由常委会办公厅举办的新闻发布会也形成了例行机制。

    有观察指出,与上述人大信息公开形式相比,首创的法工委发言人机制,不仅拓展了人代会闭会期间的信息公开渠道,而且集中于立法议题的运行模式。意味着人大立法的信息公开与发布有了多元且丰富的形式,让法工委这个以往多活跃在人大立法幕后的专门性机构走上前台。

    也有法学专家认为,当下,法律草案公开征集意见已成为立法常态,立法机关如何采集、吸纳民意等信息公开也取得了长足进步,但总体而言,对立法意见的反馈机制仍有待改进。人大新闻发布制度的变革,则有效弥补了这一“短板”,有利于满足公众参与立法的需求。

    文/刘嫚


 

 







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